编者按：为深入开展党史学习教育“我为群众办实事”系列活动，切实满足各类市场主体不断增长的法治需求，努力营造稳定公平透明可预期的法治化营商环境，昌吉州中级人民法院于近日首创制发《优化法治化营商环境“十严禁”》，从立案、审判、执行、信访、申诉全流程，为两级法院干警划定“红线”“底线”“高压线”，努力为昌吉州贯彻自治区党委“3+1”工作部署，推动实现经济高质量发展提供更加坚实司法服务和保障，力争通过多元高效的司法服务，让各类市场主体以及人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

昌吉州人民法院

优化法治化营商环境“十严禁”

一、严禁违反立案登记制度

不得简单以无管辖权为由不予立案；不得采取发放立案指标、限定立案数量、拖延立案、增设门槛等方式搞变通限制立案；不得在季度末、年底停止收案。

二、严禁违反平等保护原则

不得在立案条件审查、举证责任分配、法律规则适用、生效案件执行等方面对各类市场主体进行区别对待。

三、严禁混淆刑民责任界限

不得利用刑事手段干预经济纠纷；不得把民事纠纷当成刑事案件来处理；不得对审判执行中发现的涉嫌非法集资、套路贷、虚假诉讼等问题不移送、不处理；不得违反疑罪从无原则，对各类市场主体尤其是民营企业曾经有过的不规范行为，简单作有罪认定。

四、严禁违规进行委托评估鉴定

不得违反规定指定鉴定机构；不得在鉴定机构名册之外委托鉴定机构进行评估鉴定；不得超范围鉴定、重复鉴定、多头鉴定及超资质委托鉴定。

五、严禁超强度超范围适用强制措施

不得随意查封被执行人基本账户和公司公章；不得违规评估、拍卖财产及违规以物抵债侵犯当事人合法权益；不得超标的、超时限、超范围、查封、扣押、冻结财产；不得对符合解除强制措施条件的案件拖延处理；不得对能活封活扣的涉案财产，不加研判直接死封死扣。

六、严禁滥用执行司法权力

不得虚假终本报结，将有财产可供执行案件以终本方式结案；不得违规纳入、删除、撤销、留存失信被执行人信息；不得拖延执行、选择执行、消极执行和乱执行；不得隐瞒、截留、挪用执行款物及拖延发放执行案款；不得“吃拿卡要”或让当事人承担不应由其承担的费用。

七、严禁违规适用破产程序

不得放宽破产申请审核标准；不得违反规定指定破产管理人；不得随意延长、缩短执行转破产释明、审查、启动、受理、宣告等时限。

八、严禁滥用民事免责条款

不得随意适用不可抗力条款；不得违反分配举证责任原则；不得将未经举证、质证的证据作为平等市场经营主体责任免除的法定依据。

九、严禁违反审限相关规定

不得随意启用审限延长、扣除、中止等情形；不得久调不判、久拖不决侵害平等市场经营主体权利。

十、严禁简单处置冤错线索

不得对各类市场主体通过再审、信访等渠道反映的疑似涉企业家产权错案冤案线索简单处理、书面审理、匆忙结案。

为确保上述措施落地见效，营造稳定公平、透明、可预期法治化营商环境，昌吉州中级人民法院面向社会公布热线电话，公开受理违反 “十严禁”方面的各类投诉。